नेपाल में हाल की बाढ़ों ने एक बार फिर जलवायु आपातस्थिति के खतरों और लोगों पर उसके विनाशकारी असर को उजागर किया है। देश इसके प्रभाव से पीड़ादायक ढंग से उबर रहा है और सरकार लोगों की तकलीफ कम करने के लिए कड़ी मेहनत कर रही है। संगीता पौडेल का तर्क है कि सबसे गरीब लोगों को लंबे समय तक चलने वाली तबाही से बचाने की भावी रणनीति के केंद्र में खाद्य और आय सुरक्षा की योजना होनी चाहिए।
26 अगस्त 2026 को हिमालय में हिमनद का एक हिस्सा टूटकर अलग हुआ, जिसके बाद आई बाढ़ नेपाल में भोटे कोशी–त्रिशूली नदी गलियारे से बह गई। हमने जो पहली तस्वीरें देखीं, उनमें जानें जाने, पुलों के नष्ट होने और बस्तियों के उजड़ने के दृश्य थे। लेकिन उन तस्वीरों के पीछे एक और नुकसान है, जिस पर नेपाल के तबाही से उबरने के दौरान कम ध्यान दिया जा रहा है: किसान परिवारों का भोजन और आय। संयुक्त राष्ट्र खाद्य एवं कृषि संगठन (FAO) के एक शुरुआती आकलन में करीब 1,800 हेक्टेयर फसलों के नुकसान का पता चला, जिनमें ज्यादातर धान (चावल) था, और हजारों पशु मारे गए। सड़कें, पुल और बाजार भी क्षतिग्रस्त हुए, इसलिए भोजन, पशुचारा और दूध आसानी से नहीं पहुंच सके। यह आपदा ऐसे समय आई है जब हिंदू कुश हिमालय के हिमनद पिछले दशकों की तुलना में 2 गुना तेजी से बर्फ खो रहे हैं, जिससे आगे बाढ़ और भूस्खलन का जोखिम बढ़ता है।
ग्रामीण परिवार पहले ही अपने भोजन का अधिक हिस्सा खरीदते हैं
नेपाल के कई किसान परिवार अब केवल अपनी उगाई हुई चीजों पर निर्भर नहीं रहते। नेपाल के तराई और पहाड़ी इलाकों के केस अध्ययनों ने दिखाया है कि श्रम प्रवास ने प्रेषण राशि के जरिए अल्प अवधि में खाद्य सुरक्षा बेहतर की है, लेकिन साथ ही स्थानीय खाद्य उत्पादन को कमजोर किया है। इससे खाद्य आयात पर बढ़ती निर्भरता पैदा हुई है और गरीबों के लिए भोजन तक पहुंच को खतरा हुआ है। भोजन खरीदना अपने आप में बुरा नहीं है, लेकिन जब किसी परिवार की स्थिर आय न हो और जिन सड़कों व बाजारों पर वह निर्भर है वे एक ही घटना से कट सकते हों, तब यह जोखिम भरा हो जाता है।
बाजारों से भौतिक दूरी भी मायने रखती है। अंतरराष्ट्रीय खाद्य नीति अनुसंधान संस्थान के एक अध्ययन में पाया गया कि नेपाल के छोटे जोत वाले परिवारों के आहार के लिए बाजारों तक पहुंच अक्सर कई तरह की फसलें उगाने से अधिक महत्वपूर्ण होती है। इसलिए, जब बाढ़ सड़कें और बाजार काट देती है, तब कुछ खेत बचे रहने पर भी आहार प्रभावित हो सकता है।
जब जलवायु का झटका खाद्य संकट बन जाता है
एक बाढ़ घटनाओं की श्रृंखला शुरू कर सकती है। फसलें नष्ट होती हैं, आय घटती है और परिवार को ठीक ऐसे समय भोजन खरीदना पड़ता है जब उसे पाना कठिन और वह महंगा हो सकता है। यह अपने आप नहीं होता, क्योंकि यह जमीन, बचत और आय के अन्य स्रोतों पर निर्भर करता है, लेकिन यह वास्तविक जोखिम है। अगस्त में आई विनाशकारी बाढ़ के बाद विशेषज्ञों ने चेतावनी दी कि नष्ट हुई फसलें नेपाल को अधिक भोजन आयात करने के लिए मजबूर कर सकती हैं, और इससे कीमतें बढ़ेंगी। प्रारंभिक आकलन के अनुसार, नेपाल का आपदा जोखिम न्यूनीकरण और प्रबंधन प्राधिकरण प्रभावित इलाकों में खाद्य उत्पादन 7,686 टन घटने की आशंका जताता है।
उसी रिपोर्ट में यह भी बताया गया है कि हाल में किसानों को जलवायु-अनुकूल धान की किस्में उगाने के लिए प्रोत्साहित किया गया था। लेकिन अगर नदी खेत ही बहा ले जाए तो बेहतर किस्म भी मदद नहीं कर सकती। कुछ परिवारों के लिए नुकसान लंबे समय तक रहता है: रिपोर्ट में उद्धृत नेपाल कृषि अनुसंधान परिषद के एक अधिकारी ने कहा कि कुछ किसानों के पास अब खेती के लिए कृषि भूमि नहीं बची है। FAO यह भी बताता है कि कृषि भूमि कीचड़ और तलछट के नीचे दब गई है तथा मत्स्य पालन, खाद्य भंडार और कृषि ढांचा बुरी तरह प्रभावित हुए हैं। FAO चेतावनी देता है कि यदि किसान अगला बुआई मौसम चूकते हैं, तो बाढ़ का असर बहुत अधिक समय तक रहेगा।
सबसे भारी बोझ कौन उठाता है?
जब पुरुष प्रवास करते हैं, तो महिलाएं अक्सर खेती के अधिक काम और फैसले संभालती हैं। नेपाल के 400 परिवारों के एक अध्ययन में पाया गया है कि टिकाऊ खेती की पद्धतियां अपनाने में महिलाओं की अहम भूमिका है। इसलिए आपदाओं से उबरने के लिए सहायता और जानकारी तक उनकी पहुंच महत्वपूर्ण है।
आदिवासी समुदाय भी प्रभावित होते हैं। अंतरराष्ट्रीय कृषि विकास कोष के दस्तावेज के अनुसार, उनकी खाद्य प्रणालियों में स्थानीय पौधों, खेती की पद्धतियों, मौसमों तथा भोजन तैयार और संरक्षित करने के तरीकों का गहरा ज्ञान होता है। जलवायु न्याय के एक अभियानकर्ता ने कहा है कि बाढ़ ऐसे क्षेत्र में आई जहां आदिवासी आबादी बड़ी है, और इन समुदायों के लिए उबरना केवल घरों का पुनर्निर्माण नहीं है: इसका अर्थ भूमि से उनके जुड़ाव की रक्षा करना भी है।
जवाबदेही स्थानीय स्तर से शुरू होती है
नेपाल की संघीय व्यवस्था स्थानीय सरकारों को जलवायु के प्रति लचीलापन बढ़ाने के काम के केंद्र में रखती है। फिर भी, डायलॉग अर्थ के एक विश्लेषण का तर्क है कि केंद्र और स्थानीय सरकार के बीच कमजोर समन्वय जलवायु कार्रवाई को रोक रहा है, और स्थानीय सरकारों में अक्सर परियोजनाएं बनाने और लागू करने की क्षमता नहीं होती। 753 स्थानीय सरकारों के साथ, यह कमी बहुत मायने रखती है।
कुछ काम चल रहा है। मई 2026 में शुरू हुई FAO की एक परियोजना काव्रे और इलाम में आदर्श नगरपालिकाओं के साथ स्थानीय सरकारों और किसान समूहों का समर्थन करती है। सवाल यह है कि क्या ऐसे मॉडल त्रिशूली जैसी बाढ़-प्रवण घाटियों तक पहुंचेंगे।
क्या बदलना चाहिए?
आपात प्रतिक्रिया की शुरुआत सही रूप से बचाव, आश्रय और सड़कों को फिर खोलने तथा संचार के माध्यमों को बहाल करने से होती है। लेकिन जिस परिवार के पास छत तो हो, पर आय न हो, या जिस सड़क पर भोजन न आ-जा रहा हो, वह अब भी सुरक्षित नहीं है। उबरने की योजना में शुरू से ही भोजन को शामिल करना होगा। 5 बदलाव मदद कर सकते हैं।
नगरपालिका आपदा योजनाओं में भोजन तक पहुंच शामिल होनी चाहिए: संग्रहित अनाज, बीज, पशुचारा, बाजार तक के रास्ते और नकद सहायता। FAO कहता है कि किसानों को बीज की जरूरत होगी और बचे हुए पशुओं को चारा व पशुचिकित्सा देखभाल चाहिए होगी। इसलिए इनकी योजना अगली बाढ़ से पहले बननी चाहिए, संकट के बीच में इन पर फैसला नहीं होना चाहिए।
क्षति आकलन में यह दर्ज होना चाहिए कि किसने जमीन, पशु और आय खोई है, जिसमें महिलाएं, दलित और आदिवासी परिवार शामिल हों, ताकि पुनर्बहाली की धनराशि वहां पहुंचे जहां उसकी जरूरत है; आपदा में खोए कुल हेक्टेयर गिनने भर से यह छिप जाता है कि सबसे अधिक किसका नुकसान हुआ है।
नगरपालिकाओं को लचीलापन बढ़ाने के लिए मिलने और खर्च होने वाली राशि प्रकाशित करनी चाहिए, ताकि निवासी देख सकें कि सहायता प्रभावित वार्डों तक पहुंचती है या नहीं।
जलवायु संबंधी जानकारी महिला किसानों तक ऐसे तरीके से पहुंचनी चाहिए जिसे वे समझ और उपयोग कर सकें, क्योंकि वे खेती का बड़ा हिस्सा संभालती हैं और अक्सर फैसलों से बाहर रह जाती हैं।
भूमि का प्रबंधन कैसे हो और पुनर्निर्माण कैसे किया जाए, इसमें समुदायों की आवाज होनी चाहिए। जो लोग नदी, मिट्टी और मौसमों को जानते हैं, वे यह बताने के लिए सबसे बेहतर स्थिति में हैं कि खेती कहां सुरक्षित है और कहां नहीं।
यह बाढ़ बर्फ, चट्टान और पानी से शुरू हुई थी, लेकिन ग्रामीण खाद्य सुरक्षा पर इसका असर वार्ड कार्यालयों, नगरपालिका परिषदों और मंत्रालयों में तय होगा।
यहां व्यक्त विचार लेखक के हैं और ‘South Asia @ LSE’ ब्लॉग, LSE South Asia Centre या लंदन स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स एंड पॉलिटिकल साइंस के विचारों का प्रतिनिधित्व नहीं करते। कृपया हमारी टिप्पणी नीति देखने के लिए यहां क्लिक करें।